Правовые аспекты развития Арктики обсудили на XI Международном форуме в Санкт-Петербургском отделении РАН
13-14 ноября 2025 года здание Императорской академии наук на Университетской набережной вновь стало центром поиска решений для всестороннего развития Севера — на этот раз форум был посвящен правовым проблемам экономического и пространственного развития в Арктике.
Международный арктический правовой форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» проводится с 2014 года и традиционно объединяет представителей федеральных и региональных органов государственной власти, бизнеса, общественных организаций из Карелии, Коми, Якутии, Красноярского края, Мурманской области, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также отечественных и зарубежных учёных, заинтересованных в формировании правового поля для освоения Севера России. В этом году на форуме представлено около 20 субъектов Российской Федерации, в том числе практически все арктические регионы.
За прошедшие годы в работе форума приняли участие более четырёх тысяч человек. За это время понятие арктического права прочно закрепилось в научном и государственно-правовом обиходе, принятые резолюции по результатам форумов нашли отражение в действующем законодательстве. Утверждены основы государственной политики и программа социально-экономического развития арктической зоны России. Принят Федеральный закон о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктике.
Организаторы форума — Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Санкт-Петербургское отделение Российской академии наук, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа и Агентство стратегических инициатив. Мероприятие проходит при поддержке Санкт-Петербургского государственного университета.
На торжественном открытии с приветственным словом от Санкт-Петербургского отделения РАН выступил вице-президент РАН, председатель регионального отделения, академик РАН Андрей Рудской. Он подчеркнул, что в условиях повышенного внимания других стран к арктическому поясу перед Россией стоят особенно важные задачи: «Современная арктическая гонка требует принятия комплекса мер, направленных на поддержание устойчивого социально-экономического развития Арктики, а также создание прочной нормативно-правовой базы. Владимир Владимирович Путин четко определил будущее России за освоением Арктики. Наша задача — обеспечить для этого необходимые правовые и научно-технологические условия. Уверен, что активное и эффективное освоение крайнего Севера невозможно без проведения соответствующих юридических и научных изысканий».
Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Владимир Княгинин на открытии Форума зачитал приветствие Губернатора Александра Беглова: «Санкт-Петербург исторически играет ключевую роль в развитии арктических компетенций. Сегодня свыше сотни предприятий нашего города активно участвуют в проектах социально-экономического развития обширного региона и обеспечении его экологической безопасности. Санкт-Петербург является одним из основных центров подготовки кадров для освоения северных территорий, укрепления их научно-образовательного потенциала и продвижения инновационных технологий».
Первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Илья Кучеров передал приветствие директора Института, заместителя президента РАН, академика РАН Талии Хабриевой, в котором она отметила, что несомненной заслугой форума является разработка и апробация концепций арктического права: «В 2025 году сохраняется законопроектная активность, направленная на предоставление дополнительных гарантий на получение арктического гектара, защиту прав коренных малочисленных народов Севера, уточнение правового режима арктической зоны, восстановление лесоразведения».
Заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Евгений Гурарий, отмечая огромный потенциал Арктики, сказал: «Для того чтобы раскрыть богатейшие возможности региона и создать комфортные условия для жизни, нужны новые законы и нормы. Этот форум как раз и нацелен на их выработку. Я уверен, что наши дискуссии дадут практические решения для дальнейшего развития».
Приветствия в адрес участников поступили от первого заместителя председателя совета федерации Федерального собрания Российской Федерации Андрея Яцкина и председателя Научного совета Российской академии наук по изучению Арктики и Антарктики, академика РАН Алексея Гвишиани.
В рамках деловой программы форума состоялось пленарное заседание, круглые столы и панельные дискуссии. Научная повестка охватывала различные аспекты экономического и пространственного развития, потенциал стратегических инициатив, сохранение суверенитета и обеспечение безопасности региона.
На пленарном заседании Форума выступил статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Антон Басанский, который рассказал о реальных проектах министерства: от создания преференциального режима до реализации планов опорных населенных пунктов. Далее Сенатор Российской Федерации Сахамин Афанасьев в своем докладе «Совершенствование законодательства по вопросам развития Арктики» обозначил конкретные законодательные задачи — принятие Федерального закона «О вечной мерзлоте» и внесение поправок в закон о «северном завозе», что крайне важно для устойчивого развития и безопасности региона. Сенатор Российской Федерации Денис Гусев предложил создать «горизонтальную связь от Мурманска до Чукотки», которая поможет решить проблемы мобильности трудовых ресурсов и острой нехватки кадров в арктических регионах.
Продолжил тему кадровой политики депутат Государственной Думы Российской Федерации, член комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики, кандидат юридических наук Дмитрий Погорелый. В своём докладе «Законотворческие инициативы по привлечению молодых специалистов как драйвер пространственного развития Арктики» он сделал акцент на фундаментальном подходе к подготовке кадров, а именно, указал на необходимость возрождения системы начального профессионального образования. Ведущий научный сотрудник центра частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук Владимир Емельянцев в своем докладе затронул теоретические и практические аспекты правового обеспечения устойчивого пространственного и экономического развития Арктики.
На мероприятии большое внимание уделили обсуждению вопросов межгосударственного сотрудничества в Арктике. Освоение Севера является чрезвычайно значимой темой как для России, так и для других арктических стран, и ведущих неарктических государств, таких как Китай и Индия. В этом году в онлайн-формате в мероприятии принял участие заместитель директора Института цифрового права, заместитель директора Института исследований России Хэйлунцзянского университета, доктор юридических наук Гун Нань, который отметил необходимость совершенствования международно-правового регулирования, а также объединения усилий международного сообщества для устойчивого социально-экономического развития Арктики.
Особое внимание на форуме было уделено молодежной повестке. Параллельно с пленарным заседанием, впервые состоялся Арктический правовой хакатон «Arctic Legal Hack», на котором студенты из вузов Санкт-Петербурга и Тюмени участвовали в разработке правовых решений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами — одной из самых актуальных проблем в Арктике.
14 ноября в рамках Форума состоялось заседание молодежной секции «Стратегические инициативы в Арктике», посвященной правовому моделированию будущего этого региона, на которой участники не только обозначили актуальные проблемы, но и применили свои знания для решения реальных правовых задач, стоящих перед регионом Крайнего Севера.
Работа первого и второго дня форума была насыщена оживленными панельными дискуссиями и тематическими круглыми столами. Среди тем научной повестки: «Правовая основа международного экономического сотрудничества в Арктике: современные вызовы и пути их преодоления», «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде и развитие природного потенциала в Арктике: проблемы и решения», «Развитие человеческого капитала в российской арктической зоне: правовые и институциональные механизмы», «Инновационная модель правового регулирования отношений в Арктике: роль теоретико-исторической правовой науки в концептуальном обосновании», «Финансово-правовое моделирование: бюджетирование, налогообложение и ценообразование в Арктике», «Арктическая инфраструктура: роль права в ее развитии».
В рамках мероприятия состоялась фотовыставка, посвященная Арктике — уникальному и стратегически важному для России региону, от развития которого во многом зависит реализация ключевых задач страны.
Результатом работы участников форума стали рекомендации по подготовке законопроектов, направленных на правовое регулирование развития и сохранения арктических регионов. Все они вошли в итоговую резолюцию форума.