От вечной мерзлоты до человеческого капитала: в Санкт-Петербурге обсудили правовые аспекты экономического освоения Арктики
10 ноября 2026 года историческое здание Академии наук на Университетской набережной стало центром поиска правовых решений для развития Севера. В третий раз в стенах Санкт-Петербургского отделения Российской академии наук прошел XII Международный арктический правовой форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты». В этом году форум посвящен определению значения арктического права в экономическом освоении российской Арктики.
Мероприятие организовано Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), СПбО РАН и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) при поддержке ПАО «ГМК “Норильский никель”». Форум традиционно является открытой платформой, объединяющей ученых-юристов, представителей федеральных и региональных органов власти, бизнеса и общественных организаций для выработки эффективной правовой модели взаимодействия государства, бизнеса и населения. В этом году в работе форума очно и заочно приняли участие 288 человек из 15 субъектов Российской Федерации, включая арктические регионы. Среди них — представители 30 научных и учебных организаций.
Открывая форум, директор ИЗиСП, заместитель президента РАН академик Талия Хабриева отметила, что за 12 лет проведения мероприятия количество специалистов, занимающихся тематикой Арктики, неуклонно растет. Это наглядно отражает просветительскую, исследовательскую и экспертную задачу, которую решают Институт законодательства и сравнительного правоведения и Российская академия наук.
«Традиция, которую мы начали с Андреем Ивановичем Рудским и продолжаем, для всех нас очень ценна. Это как раз тот случай, когда Институт, который во многом ориентирован на практические решения, соприкасается с фундаментальной наукой. И это очень важно в решении специфических проблем развития Арктики — особого региона в силу природных, климатических и многих других условий жизни на этой территории», — подчеркнула Талия Хабриева.
В своем приветственном слове вице-президент РАН, председатель СПбО РАН академик Андрей Рудской рассказал об огромном вкладе первого русского академика М.В. Ломоносова в исследование арктических территорий. Он подчеркнул стратегическое значение этого региона и необходимость опережающего развития правовой базы, включающей стратегические документы и важнейшие законодательные акты.
«Сегодня наша страна — это великая арктическая держава, и мы активно осваиваем этот стратегический регион. Вами ведется колоссальнейшая работа по созданию и настройке крепкого правового каркаса для сохранения и развития Арктики, — сказал Андрей Рудской. — Это, прежде всего, касается разработки новой стратегии развития арктической зоны и национальной безопасности в Арктике на период до 2050 года, а также создания единой территории опережающего развития для Дальнего Востока и Арктики. Принятие этих документов станет очень важным шагом в укреплении нашего стратегического потенциала — и экономического, и оборонного».
Приветственный адрес от губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова зачитал вице-губернатор Санкт-Петербурга Евгений Григорьев. В обращении глава города отметил, что Международный арктический правовой форум дает уникальную возможность объединить усилия для выработки необходимых подходов к решению возникающих вопросов и достойного ответа на все вызовы на пути развития Арктики. Приветствие участникам форума от губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Артюхова передал заместитель губернатора ЯНАО Евгений Гурарий.
Пленарную сессию открыла Талия Хабриева докладом «Арктическое право — современная архитектура доктринального знания». Она отметила, что за время проведения форум стал пространством свободного диалога, открытого всем темам, связанным с Арктикой, которые могут стать основой правовых решений.
Научная повестка форума охватила широкий спектр вопросов: от международного экономического сотрудничества и ликвидации накопленного вреда окружающей среде до развития человеческого капитала и финансово-правового моделирования. С докладами выступили председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам национальностей Владимир Иванов; статс-секретарь — заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Антон Басанский; статс-секретарь — заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Анна Котова; заместитель председателя Мурманской областной Думы Евгений Никора; декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Сергей Белов; заведующий кафедрой государственного и международного права Высшей школы экономики, управления и права Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова Иван Савельев.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Андрей Грачев передал приветственный адрес от председателя Комитета Николая Харитонова и выступил с докладом «Роль законопроекта о преференциальном режиме Единой территории опережающего развития (ЕТОР) в развитии Арктической зоны Российской Федерации», в котором проанализировал содержание проекта федерального закона «О единой территории опережающего развития Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации».
Особое внимание было уделено международному аспекту. В работе форума принял участие заместитель директора Института цифрового права и Института исследований России Хэйлунцзянского университета (КНР) Гун Нань. Он рассказал о сотрудничестве Китая и России в сфере освоения нефтегазовых ресурсов Арктики.
Одним из значимых событий форума стала презентация книги «Преступный мир на Соловках (1920-е годы)», подготовленной ИЗиСП совместно с Российским историческим обществом. Издание приурочено к предстоящему 600-летию основания первого монашеского поселения на Соловецком архипелаге и обращается к трагическим страницам истории — советским лагерям. Книга основана на уникальных архивных материалах, в том числе на документах криминологического кабинета, созданного самими заключенными на Соловках. Эта работа стала первой попыткой систематического изучения лагерной субкультуры, традиций и психологии в условиях изоляции и репрессий. Ответственным редактором и автором введения выступила академик Талия Хабриева, автором и составителем — заведующий лабораторией противодействия коррупции, отмыванию денег и финансированию терроризма ИЗиСП Юрий Трунцевский. Многие из представленных документов впервые введены в научный оборот, что делает издание важным вкладом не только в юридическую науку, но и в историю Отечества.
После перерыва работа форума продолжилась в формате трех тематических секций, а также специальной секции молодых ученых и студентов.
Секция «Развитие арктической инфраструктуры в условиях вечной мерзлоты: потенциал права», организованная совместно с Научным советом РАН по изучению Арктики и Антарктики, была посвящена одной из самых острых проблем региона — деградации многолетнемерзлых грунтов. Участники обсудили правовой контур госрегулирования хозяйственной деятельности в этих условиях, адаптацию строительной отрасли к климатическим изменениям и необходимость геотехнического мониторинга.
Секция «Человеческий капитал Арктики: гуманитарные и правовые проблемы» охватила комплекс социальных гарантий для жителей и работников Севера. Особое место заняли вопросы защиты прав коренных малочисленных народов, пенсионного обеспечения, охраны здоровья и сохранения качества образования.
Секция «Экономическое освоение Арктики и экологическое благополучие региона: поиск баланса» стала площадкой для дискуссии о гармонизации экономических интересов и сохранении уникальных экосистем. Обсуждались вопросы природоохранного сопровождения инвестпроектов, ликвидации накопленного вреда, развития экологического туризма и правовые основы использования Северного морского пути.
Секция молодых ученых и студентов «Арктика: территория новых правовых решений» объединила начинающих исследователей из ведущих вузов страны. В формате круглого стола они представили результаты своих научных изысканий в области правового обеспечения инвестиций, охраны окружающей среды и международного сотрудничества в Арктике.
Пространство форума не ограничилось только дискуссионными площадками. Для участников были организованы тематические экспозиции, наглядно демонстрирующие практическую значимость обсуждаемых вопросов.
ГАУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» представило выставку «Мерзлота», посвященную деградации многолетнемерзлых грунтов. Экспозиция отразила многолетние исследования центра в области геотехнического мониторинга, адаптации инфраструктуры к климатическим изменениям и изучения мерзлотных почв. Учитывая, что Ямало-Ненецкий автономный округ является одним из наиболее уязвимых регионов в зоне распространения вечной мерзлоты, представленные материалы имеют не только научное, но и первостепенное практическое значение для обеспечения безопасности строительства и эксплуатации объектов в Арктике.
Отдельное место в культурной программе заняла выставка, подготовленная Русским географическим обществом. Экспозиция представила работы фотоконкурса РГО «Россия — самая красивая страна», посвященного сохранению природного и культурного наследия России. Снимки, сделанные в разных уголках страны, позволили участникам форума увидеть Арктику глазами фотографов-путешественников.
XII Международный арктический правовой форум подтвердил свой статус одной из ключевых площадок для выработки стратегических решений в области арктического права. Участники — от представителей федеральных министерств и законодателей до молодых исследователей — не только обсудили насущные проблемы, но и наметили конкретные пути их правового регулирования.
Синтез науки, практики и исторической памяти, продемонстрированный в рамках выставок и презентации книги о Соловках, подчеркивает комплексный характер освоения Арктики. Результаты форума, которые войдут в итоговую резолюцию, будут использованы при подготовке предложений по совершенствованию законодательства, направленного на обеспечение баланса между экономическим развитием, сохранением уникальной природы Севера и защитой интересов людей, живущих и работающих в этих суровых условиях. Опыт и традиции, представленные на форуме, вносят весомый вклад в укрепление суверенитета и устойчивого будущего российской Арктики.
